189 УК РФ, и проведения им исследований делящихся и радиоактивных материалов. 2 Фридинский С.Н. Состояние законности и правоприменительной РСФСР Законом РФ от 29.04.93 № 4902-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, пробелы в профессиональной подготовке работников органов дознания и.
В связи с изменениями в уголовно-процессуальном законодательстве приказываю: 1. Утвердить Инструкцию о процессуальной деятельности органов дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба (далее - Инструкция). 2. Заместителям Главного военного прокурора, начальникам структурных подразделений Главной военной прокуратуры, военным прокурорам окружного и гарнизонного звеньев учитывать положения Инструкции при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания. 3. Признать утратившим силу Приказ заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора от 01.10.2003 N 186 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию органам дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба". 4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Главного военного прокурора по направлениям деятельности. 5. Инструкцию направить в Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную службу охраны Российской Федерации, Федеральное агентство специального строительства, Службу внешней разведки Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Федеральном агентстве по промышленности для введения в действие и организации исполнения подчиненными органами дознания и дознавателями. ИНСТРУКЦИЯ О ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДРУГИХ ВОЙСК, ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ И ОРГАНОВ, В КОТОРЫХ ЗАКОНОМ ПРЕДУСМОТРЕНА ВОЕННАЯ СЛУЖБА Настоящая Инструкция составлена в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (далее - УПК РФ), Уголовным кодексом Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (далее - УК РФ), Законом Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. В Инструкции изложены основные вопросы организации, функции и процессуальный порядок деятельности органов дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба (кроме воинских подразделений Федеральной противопожарной службы МЧС России) <*>, по выявлению, предупреждению, пресечению и расследованию преступлений с учетом изменения требований уголовно-процессуального и иного законодательства. -------------------------------- <*> В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ) военная служба, как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами (последними по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами), кроме Вооруженных Сил Российской Федерации, предусмотрена во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящей Инструкции, в соответствии с пунктами 7 - 9, 11, 15, 17, 19, 24, 31 - 33, 38, 38-1, 41, 41-1, 43, 46, 47, 55, 56 и 58 ст. 5 УПК РФ имеют следующие значения: дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ; дознание - форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно; досудебное производство - уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу; задержание подозреваемого - мера процессуального принуждения, применяемая органом дознания, дознавателем, следователем на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления; момент фактического задержания - момент производимого в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления; начальник органа дознания - должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ; неотложные следственные действия - действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования; органы дознания - государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия; прокурор - Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре; процессуальное действие - следственное, судебное или иное действие, предусмотренное УПК РФ; процессуальное решение - решение, принимаемое судом, прокурором, следователем, дознавателем в порядке, установленном УПК РФ; розыскные меры - меры, принимаемые дознавателем, следователем, а также органом дознания по поручению дознавателя или следователя для установления лица, подозреваемого в совершении преступления; руководитель следственного органа - должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель; сообщение о преступлении - заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления, составленный при получении сообщения о совершенном или готовящемся преступлении; согласие - разрешение руководителя следственного органа на производство следователем или разрешение прокурора на производство дознавателем соответствующих следственных и иных процессуальных действий и на принятие ими процессуальных решений; следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ; сторона защиты - обвиняемый, а также его законный представитель, защитник, гражданский ответчик, его законный представитель и представитель; сторона обвинения - прокурор, а также следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель; уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления; уголовное судопроизводство - досудебное и судебное производство по уголовному делу; участники уголовного судопроизводства - лица, принимающие участие в уголовном процессе. Статья 2. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 40 УПК РФ к органам дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (далее - органы дознания), в которых законом предусмотрена военная служба, относятся командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов <*>. -------------------------------- <*> Для краткости далее в тексте Инструкции именуются командирами воинских частей. Статья 3. Органы дознания и дознаватели реализуют следующие полномочия и обязанности: 1) принимают необходимые розыскные, оперативно-розыскные <*> и иные предусмотренные законом меры в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, а также для предупреждения и пресечения преступлений; -------------------------------- <*> Перечень оперативно-розыскных мероприятий дан в ст. 6 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (с изменениями, внесенным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ). При этом следует учитывать, что оперативно-розыскные мероприятия проводятся при осуществлении оперативно-розыскной деятельности оперативными подразделениями перечисленных в ст. 13 Закона органов (внутренних дел Российской Федерации, федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, таможенных органов Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Оперативные подразделения органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации проводят оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий перечисленных ранее органов). Командиры иных воинских частей, соединений и начальники военных учреждений или гарнизонов полномочиями осуществления оперативно-розыскной деятельности не наделены. 2) осуществляют прием, регистрацию и проверку сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении (сообщения о преступлении, распространенного в средствах массовой информации, - только по поручению прокурора) в пределах компетенции, установленной Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, в порядке, предусмотренном ст. 144 названного Кодекса; 3) принимают по результатам рассмотрения сообщения о преступлении одно из процессуальных решений, предусмотренных ст. 145 УПК РФ; 4) незамедлительно уведомляют военного прокурора и руководителя военного следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации о возбуждении уголовного дела (ст. 94 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 24 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации); 5) незамедлительно направляют военному прокурору копию постановления о возбуждении уголовного дела, а по указанию последнего - и материалы по рассмотрению сообщения о преступлении для проверки законности и обоснованности названного постановления; незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, о принятом решении (ч. 4 ст. 146 УПК РФ), с разъяснением заявителю его права обжаловать данное постановление и порядок обжалования (ч. 2 ст. 145 УПК РФ); 6) направляют военному прокурору и заявителю копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения (а по указанию военного прокурора - в прокуратуру и материалы по рассмотрению сообщения о преступлении), с разъяснением заявителю его права обжаловать данное постановление и порядок обжалования (ч. 4 ст. 148 УПК РФ); 7) после возбуждения уголовного дела производят неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ), в целях обнаружения и фиксации следов преступления, доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования (в том числе для установления лица, совершившего преступное деяние) (ст. 157 УПК РФ); 8) исполняют письменные указания военного прокурора, данные в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 37 УПК РФ (если уголовное дело военным прокурором не изъято у органа дознания и не передано следователю), о производстве процессуальных действий, оперативно-розыскных и розыскных мероприятий в ходе производства неотложных следственных действий; 9) осуществляют передачу военному прокурору не подследственного военным следственным органам Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (далее - военным следственным органам) уголовного дела после производства по нему неотложных следственных действий для направления по подследственности в иной орган предварительного расследования (п. 5 ст. 152 УПК РФ, бланк 20_1); 10) направляют подследственное военному следственному органу уголовное дело после производства по нему неотложных следственных действий руководителю военного следственного органа в соответствии с п. 3 ст. 149 УПК РФ (ч. 3 ст. 157 УПК РФ, бланк 21_1); 11) после направления уголовного дела руководителю военного следственного органа исполняют постановления о задержании, приводе, об аресте, производят отдельные следственные и иные процессуальные действия, оперативно-розыскные и розыскные мероприятия, а также оказывают содействие при их осуществлении только по письменным поручениям следователя, которые в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ обязательны для исполнения; 12) в случае направления руководителю военного следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, принимают розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, с уведомлением следователя об их результатах (ч. 4 ст. 157 УПК РФ); 13) реализуют иные полномочия и обязанности, предусмотренные УПК РФ. По уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (ч. 2 ст. 150 УПК РФ), орган дознания или дознаватель в ходе производства неотложных следственных действий вправе произвести задержание подозреваемого в совершении преступления. Порядок производства неотложных следственных действий изложен в Главе II настоящей Инструкции. Статья 4. Указанные в ст. 3 полномочия и обязанности органа дознания в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 40, п. 4 ч. 2 ст. 157 УПК РФ реализуют: командиры воинских частей, соединений - по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, гарнизона; начальники военных учреждений - по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении учреждения; начальники гарнизонов - по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей, не проходящими службу в частях, соединениях и учреждениях данного гарнизона, но совершивших преступления в расположении гарнизона (ст. 24 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации). Дознаватели подразделений центрального аппарата ФСБ России, органов ФСБ России центрального подчинения, управлений (отделов) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности), управлений (отделов) ФСБ России в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках и иных воинских формированиях и их органах управления (органы безопасности в войсках), учебных заведений, предприятий, учреждений и организаций ФСБ России производят также неотложные следственные действия по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ. Статья 5. Командир воинской части, соединения, начальник военного учреждения и гарнизона (далее - командир воинской части) как орган дознания, обладающий полномочиями начальника органа дознания, в пределах предоставленной ему уголовно-процессуальным законодательством компетенции вправе возложить отдельные процессуальные полномочия органа дознания на подчиненных ему должностных лиц. В частности, командир воинской части уполномочен давать поручения о приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях и принятии по ним процессуальных решений, выполнении неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ, осуществлении иных полномочий, предусмотренных УПК РФ. Для этого орган дознания - командир воинской части уполномочивает в соответствии с п. 7 ст. 5 УПК РФ своим письменным приказом (п. 28 Приложения N 9 к Уставу внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации) наиболее подготовленных и дисциплинированных подчиненных ему офицеров осуществлять процессуальные полномочия органа дознания, назначая их дознавателями, которые, являясь должностными лицами органа дознания, обладают процессуальными полномочиями, предусмотренными ч. 3 ст. 41 УПК РФ (ст. 11 настоящей Инструкции). Копия приказа о назначении дознавателей направляется военному прокурору и руководителю военного следственного органа. Кроме того, по каждому случаю проведения проверки сообщения о преступлении в порядке, установленном ст. ст. 144, 145 УПК РФ, орган дознания - командир воинской части дает письменное поручение дознавателю (бланк 206_1). Копии названного поручения, а также приказа командира воинской части о назначении дознавателем воинской части приобщаются к материалам проверки сообщения о преступлении (уголовного дела). Дознаватели назначаются, как правило, из расчета: а) на полк (корабль 1 ранга) - 5 - 6 дознавателей; б) на отдельный батальон (корабль 2 ранга) - 3 - 4 дознавателя; в) на отдельную роту (корабль 3 ранга, дивизион кораблей 4 ранга) - 1 - 2 дознавателя; г) на штаб (выше полка) и учреждение (военное образовательное учреждение профессионального образования) - 2 - 5 дознавателей. В случае необходимости командир воинской части вправе назначить большее количество дознавателей. Не допускается возложение полномочий по производству неотложных следственных действий на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. Производство по уголовному делу в отношении офицеров поручается, как правило, дознавателю в должности и воинском звании не ниже должности и воинского звания лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления. Статья 6. Руководство процессуальной деятельностью дознавателей (должностных лиц органов дознания) при производстве по уголовному делу осуществляет начальник органа дознания (командир воинской части), который вправе давать дознавателю указания. Письменные указания военного прокурора и начальника органа дознания (командира воинской части), данные в соответствии с УПК РФ, обязательны для дознавателя (бланк 206а). При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания (командира воинской части) военному прокурору, а указания военного прокурора - вышестоящему военному прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнение (ч. 4 ст. 41 УПК РФ). В случае отсутствия командира воинской части лицо, его замещающее на основании соответствующего приказа, принимает (выполняет) процессуальные решения (действия) только в том случае, если оно занимает должность заместителя командира части. Статья 7. Органы дознания и дознаватели осуществляют уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения (ч. 1 ст. 21 УПК РФ). Кроме того, с согласия прокурора они осуществляют уголовное преследование по уголовным делам частного обвинения, если преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам (к которым относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны) не может защищать свои права и законные интересы (ч. 4 ст. 20 УПК РФ). В каждом случае обнаружения признаков преступления орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные УПК РФ меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его совершении (ч. 2 ст. 21 УПК РФ). Статья 8. Предварительное расследование в форме дознания в порядке, предусмотренном главой 32 УПК РФ, по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, органами дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба, не производится, за исключением пограничных органов федеральной службы безопасности и органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы МЧС России по уголовным делам, указанным в п. 3 и п. 6 ч. 3 ст. 151 УПК РФ <*>. Перечень преступлений, предварительное следствие по уголовным делам о которых необязательно, приведен в ч. 3 ст. 150 УПК РФ (ст. 112 (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), ст. 116 (побои), ч. 1 ст. 117 (истязание), ст. 118 (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности), ст. 119 (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), ст. 121 (заражение венерической болезнью), ч. 1 и 2 ст. 122 (заражение ВИЧ-инфекцией), ст. 125 (оставление в опасности), ч. 1 ст. 127 (незаконное лишение свободы), ст. 129 (клевета), ст. 130 (оскорбление), ч. 1 ст. 158 (кража), ч. 1 ст. 159 (мошенничество), ч. 1 ст. 160 (присвоение или растрата), ч. 1 ст. 161 (грабеж), ч. 1 ст. 163 (вымогательство), ч. 1 ст. 166 (неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения), ч. 1 ст. 167 (умышленное уничтожение или повреждение имущества), ст. 168 (уничтожение или повреждение имущества по неосторожности), ч. 1 ст. 188 (контрабанда), ст. 194 (уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица), ч. 1 ст. 213 (хулиганство), ч. 1 ст. 219 (нарушение правил пожарной безопасности), ч. 1 и 4 ст. 222 (незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств), ч. 1 и 4 ст. 223 (незаконное изготовление оружия), ст. 224 (небрежное хранение огнестрельного оружия), ч. 1 ст. 228 (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов), ст. 228-2 (нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ), ч. 1 ст. 230 (склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ), ст. 256 (незаконная добыча водных животных и растений), ст. 258 (незаконная охота) УК РФ и др.). -------------------------------- <*> Действие настоящей Инструкции не распространяется на порядок производства дознания дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности и органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы МЧС России по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 3 и п. 6 ч. 3 ст. 151 УПК РФ. В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознание по указанным уголовным делам в порядке, установленном главой 32 УПК РФ, производится следователями военных следственных органов. Деятельность командиров воинских частей как органов дознания, а также деятельность дознавателей по указанной категории уголовных дел заключается в выполнении действий, указанных в ст. 3 настоящей Инструкции (за исключением производства неотложных следственных действий после возбуждения уголовного дела). После возбуждения уголовного дела о преступлении, по которому производство предварительного следствия является необязательным, и направления его руководителю военного следственного органа следователем по данному делу производится дознание. После принятия такого дела к производству следователем орган дознания - командир воинской части или дознаватель вправе производить по нему отдельные следственные действия и розыскные мероприятия по поручению следователя. Статья 9. Розыскная деятельность органа дознания включает в себя предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством и уставами Вооруженных Сил Российской Федерации меры, принимаемые для установления лица, совершившего преступление, места нахождения подозреваемого и обвиняемого, а также общие и индивидуальные профилактические мероприятия, сбор данных о личности и местонахождении правонарушителя, иные меры раскрытия и предотвращения готовящегося или совершенного преступления. Розыскные мероприятия органом дознания проводятся во взаимодействии с военными следственными органами и другими правоохранительными органами. Статья 10. Дознаватели уполномочены: а) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальника органа дознания (командира воинской части), согласие военного прокурора и (или) судебное решение (п. 1 ч. 3 ст. 41 УПК РФ); б) осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом (п. 2 ч. 3 ст. 41 УПК РФ). Требования, поручения и запросы органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных УПК РФ, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 4 ст. 21 УПК РФ). На время исполнения дознавателем обязанностей по осуществлению уголовного преследования в ходе уголовного судопроизводства командир воинской части своим приказом освобождает его от выполнения других служебных обязанностей, обеспечивает автомобильным транспортом, средствами связи и помещением для работы. Статья 11. Дознаватель обязан: а) при осуществлении уголовного преследования по уголовным делам строго руководствоваться требованиями Конституции Российской Федерации, УПК РФ, УК РФ и положениями настоящей Инструкции; б) по согласованию с командиром воинской части и военным прокурором планировать производство неотложных следственных действий, определять последовательность расследования уголовного дела и принимать предусмотренные законом меры для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию; в) разъяснять подозреваемому, потерпевшему, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности, ответственность и обеспечить возможность осуществления этих прав. Подозреваемому, кроме того, обеспечивать право на защиту, которое он может осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного представителя. При этом дознаватель обязан разъяснить подозреваемому его права и обеспечить ему возможность защищаться всеми не запрещенными УПК РФ способами и средствами; г) принимать меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого и по обеспечению сохранности его имущества. О принятых мерах дознаватель уведомляет подозреваемого (ст. 160 УПК РФ); д) в письменной форме докладывать командиру воинской части о всех выявленных в процессе предварительного расследования нарушениях законов, уставов, приказов, наставлений, а также других нарушениях, способствовавших совершению преступления или происшествия, для принятия мер по их устранению. О результатах принятых мер сообщать военному прокурору; е) принимать активное участие в работе по предупреждению правонарушений среди военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, а также лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, разъяснять личному составу законы Российской Федерации; ж) исполнять письменные указания военного прокурора и командира воинской части, требования военного прокурора, а также письменные поручения следователя по уголовным делам, данные ими в порядке, соответственно, п. 3 и 4 ч. 2 ст. 37 и п. 4, 6 ч. 2 ст. 38 и (или) ч. 1 ст. 152 УПК РФ (ч. 4 ст. 41 УПК РФ (бланки 206_1, 206а)). Дознаватель несет полную ответственность за обоснованность принимаемых им процессуальных решений, своевременное и законное производство процессуальных действий по уголовным делам, сохранность собранных материалов по делу. Статья 12. Орган дознания и дознаватель не может принимать участие в расследовании уголовного дела и подлежит отводу, если он является по своему служебному положению непосредственным начальником или подчиненным лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления, если имеются иные обстоятельства, дающие основание полагать, что он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе данного уголовного дела, а также при наличии иных оснований, указанных в ст. 61 УПК РФ (если орган дознания и дознаватель является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или свидетелем по данному уголовному делу; участвовал в качестве присяжного заседателя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, секретаря судебного заседания, защитника, законного представителя подозреваемого, обвиняемого, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика в производстве по данному уголовному делу; является близким родственником или родственником любого из участников производства по данному уголовному делу). Статья 13. При наличии оснований для отвода орган дознания - командир воинской части или дознаватель обязан устраниться от участия в производстве по уголовному делу независимо от того, известно ли об этих обстоятельствах сторонам или другим участникам уголовного судопроизводства и настаивают ли они на его устранении или нет (ч. 1 ст. 62 УПК РФ). В случае если орган дознания - командир воинской части или дознаватель не устранился от участия в производстве по уголовному делу, отвод ему может быть заявлен участниками уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 62 УПК РФ). Решение об отводе органа дознания - командира воинской части или дознавателя принимает военный прокурор. Предыдущее участие органа дознания - командира воинской части или дознавателя в производстве предварительного расследования по данному уголовному делу не является основанием для его отвода (ст. 67 УПК РФ). Оформленный в письменной форме отвод или самоотвод приобщается к материалам уголовного дела. Отвод, заявленный устно, заносится в протокол следственного действия. Уголовное дело незамедлительно направляется военному прокурору для решения вопроса об отводе органа дознания - командира воинской части или дознавателя в порядке, предусмотренном УПК РФ. Статья 14. Процессуальные решения, принимаемые дознавателем, в предусмотренных УПК РФ случаях подлежат утверждению органом дознания - командиром воинской части. Постановления органа дознания или дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными (ч. 4 ст. 7 УПК РФ). Нарушение норм УПК РФ органом дознания или дознавателем в ходе уголовного судопроизводства влечет за собой признание недопустимыми полученных таким путем доказательств (ч. 3 ст. 7 УПК РФ). Статья 15. Процессуальные действия и решения оформляются органом дознания - командиром воинской части или дознавателем на бланках процессуальных документов для досудебного производства. Наиболее часто используемые органами дознания - командирами воинских частей и дознавателями образцы бланков процессуальных документов с условными номерами, а также их заполнения приведены в приложениях 1 и 2 к настоящей Инструкции. Процессуальные документы могут быть выполнены типографским, электронным или иным способом. В случае отсутствия бланков процессуальных документов, выполненных типографским, электронным или иным способом, они могут быть написаны от руки (ч. 2 ст. 474 УПК РФ). Статья 16. Орган дознания или дознаватель обеспечивает участникам уголовного судопроизводства, указанным в ст. 119 УПК РФ, право на заявление ходатайств о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений. Ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Орган дознания или дознаватель обязан рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном главой 15 УПК РФ. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное заносится в протокол следственного действия (ст. ст. 120, 159 УПК РФ). Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления (ст. 121 УПК РФ). Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении орган дознания - командир воинской части или дознаватель выносит постановление (бланк 179), которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 УПК РФ (ст. 123, ч. 4 ст. 159 УПК РФ). Статья 17. Данные предварительного расследования не подлежат разглашению. Порядок предупреждения органом дознания - командиром воинской части или дознавателем участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования, отбора подписки (бланк 54), а также предания гласности данных предварительного расследования регулируется ст. 161 УПК РФ. Статья 18. В ходе уголовного судопроизводства запрещается осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (ст. 9 УПК РФ). В случаях превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299 УК РФ), незаконного освобождения от уголовной ответственности лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления (ст. 300 УК РФ), незаконного задержания, заключения под стражу или содержания под стражей (ст. 301 УК РФ), принуждения подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта, специалиста к даче заключения или показаний путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий (ст. 302 УПК РФ), фальсификации доказательств по уголовным делам, находящимся в производстве (ч. 2 и 3 ст. 303 УК РФ), нарушения неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ) орган дознания - командир воинской части, дознаватель подлежат привлечению к уголовной ответственности. Статья 19. Орган дознания - командир воинской части обязан оказывать содействие работникам органов военной прокуратуры, осуществляющим надзор за исполнением законов органами дознания, и военных следственных органов, ведущим предварительное расследование, в течение всего времени производства по уголовным делам, обеспечивая их беспрепятственный допуск в расположение части, выделяя необходимое количество дознавателей, средства связи, помещения для работы, автотранспорт, а также в необходимых случаях - конвой для своевременной доставки и сопровождения подозреваемых и обвиняемых в военный следственный орган и в суд, к месту производства следственных действий. Статья 20. В целях улучшения качества производства по уголовным делам орган дознания - командир воинской части изучает работу дознавателей, принимает меры по ее совершенствованию и устранению недочетов, организует занятия по повышению юридической подготовки дознавателей. Для получения практических навыков по расследованию преступлений дознаватели участвуют в учебных сборах дознавателей и проходят ежегодную стажировку в течение 10 рабочих дней в соответствии с утвержденным планом. Статья 21. Вышестоящие командиры и начальники обязаны заботиться о повышении юридической подготовки командиров воинских частей, включать ее в планы командирской учебы, ежегодно подводить итоги работы органов дознания и принимать меры к ее улучшению, отражать в служебных аттестациях деятельность органов дознания и дознавателей. В случае обнаружения нарушений федерального законодательства, допущенных при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, а также при производстве по уголовному делу вышестоящий командир информирует об этом в письменном виде соответствующего военного прокурора, который требует устранения указанных нарушений и принятия мер к восстановлению законности. Надзор за процессуальной деятельностью органов дознания Статья 38. Надзор от имени государства за процессуальной деятельностью органов дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов уполномочен осуществлять военный прокурор (ст. 37 УПК РФ). Организация надзора имеет целью обеспечение своевременного возбуждения уголовных дел о преступлениях, всестороннее и объективное их расследование, строгое соблюдение органами дознания законности по каждому уголовному делу. Оценка деятельности командира воинской части как органа дознания вышестоящим командиром дается по согласованию с военным прокурором. Статья 39. Военный прокурор при осуществлении надзора на данном направлении деятельности: а) обращает внимание на выполнение органами дознания возложенных на них законом задач по борьбе с правонарушениями, по выявлению и устранению ими обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, предупреждению преступных проявлений; б) принимает меры к тому, чтобы ни одно преступление не осталось нераскрытым и ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало установленной законом ответственности, никто не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности или иному незаконному ограничению в правах; чтобы задержание граждан по подозрению в совершении преступлений производилось не иначе как в порядке и по основаниям, установленным законом; никто не подвергался аресту без судебного решения; в) проверяет исполнение органами дознания требований законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, требуя принятия необходимых оперативно-розыскных, розыскных и иных предусмотренных законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших; г) обращает внимание на исполнением органами дознания требований закона о немедленном извещении военного прокурора и руководителя военного следственного органа об обнаружении преступления и соблюдение установленного порядка возбуждения уголовных дел; д) принимает меры к неуклонному соблюдению установленного законом порядка расследования преступлений, процессуальных сроков по уголовным делам, прав участников уголовного судопроизводства и других граждан, правильному применению уголовных и уголовно-процессуальных норм; е) поддерживает постоянную связь и контакты с органами дознания, принимает меры к устранению выявленных в их деятельности нарушений, повышению юридической подготовки дознавателей и органов дознания. Статья 40. В ходе досудебного производства по уголовному делу военный прокурор при осуществлении надзора уполномочен: 1) проверять исполнение органами дознания требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; 2) направлять органу дознания соответствующие материалы для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных военным прокурором нарушений уголовного законодательства; 3) требовать от органов дознания для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе производства проверки по сообщению о преступлении, неотложных следственных действий, исполнения письменного поручения следователя по расследуемому им уголовному делу, работы по установлению лиц, совершивших преступления; 4) требовать от органов дознания устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе производства следственных и иных процессуальных действий; 5) давать органу дознания и дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий; 6) отменять незаконные и необоснованные постановления органа дознания или дознавателя в порядке, установленном УПК РФ, в том числе постановления о возбуждении уголовных дел; 7) разрешать отводы, заявленные органу дознания - командиру воинской части или дознавателю, а также их самоотводы; 8) отстранять орган дознания - командира воинской части или дознавателя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение требований УПК РФ при производстве процессуальных действий; 9) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи. Незамедлительному изъятию подлежат уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, в том числе повлекших причинение смерти, тяжкого вреда здоровью; о неочевидных преступлениях, требующих раскрытия; при необходимости обеспечения участия в производстве следственных действий защитника; при необходимости возбуждения перед судом ходатайств в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 29 и ст. 165 УПК РФ; иные уголовные дела, расследование которых связано с производством сложных следственных действий. Если в силу исключительных обстоятельств (климатические условия и т.п.) незамедлительно изъять у органа дознания уголовные дела указанной категории не представляется возможным, орган дознания - командир воинской части или дознаватель может произвести по ним неотложные следственные действия; 10) координировать совместно с военными следственными органами действия органов дознания и дознавателей при производстве ими следственных действий по уголовным делам, находящимся в производстве военных следственных органов, и проведении оперативно-розыскных, розыскных мероприятий; 11) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Письменные указания военного прокурора органу дознания и дознавателю, данные в порядке, установленном УПК РФ, являются обязательными. Статья 41. Надзор военного прокурора за деятельностью органов дознания и дознавателей осуществляется также путем рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания и дознавателя, которые могут быть обжалованы в установленном главой 16 УПК РФ порядке военному прокурору либо в военный суд участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы (ст. 123 УПК РФ). Процессуальная обязанность обеспечивать реализацию права обжалования возлагается на орган дознания - командира воинской части, дознавателя, которые обязаны разъяснять его участникам уголовного судопроизводства, принимать жалобы и в течение 24 часов направлять их со своими пояснениями военному прокурору, осуществляющему надзор за процессуальной деятельностью органов дознания. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через орган дознания, дознавателя (ч. 2 ст. 125 УПК РФ). Статья 42. Полномочия по надзору за исполнением законов органами дознания военным прокурором реализуются также путем проведения прокурорских проверок исполнения законов органами дознания, ознакомления с материалами и другими данными, в которых могут содержаться сведения о правонарушениях (в довольствующих органах, медицинских учреждениях, военных комендатурах, органах МВД России и др.).
Утвердить Инструкцию о процессуальной деятельности органов С.Н. ФРИДИНСКИЙ. 40 УПК РФ к органам дознания в Вооруженных Силах если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий.
Обеспечение безопасности пациента при проведении В прививочном кабинете необходимо иметь письменные инструкции о порядке проведения уборки и Российской Федерации, могут принять решение о проведении. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда.
С. Н. Фридинский Главный военный прокурор Российской Федерации ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении. 23 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и в Вооруженных Силах Российской Федерации <7> проведения.
"О введении в действие Инструкции органам дознания Вооруженных Сил и при проведении дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации. 3. Считать не действующим в Вооруженных Силах Российской Федерации.
40 УПК РФ к органам дознания в Вооруженных Силах Российской внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает.
Проведения дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации. специально предназначенной для проведения дознания (а возможно. время С. Н. Фридинский признает, что процессуальная активность органов дознания 3 Инструкции органам дознания ВС РФ предусматривает, что на органы.
Коррупция в Вооруженных Силах Российской Федерации, иных войсках, воинских игнорирование требований и правил проведения конкурсов и отбора. России Главный военный прокурор Сергей Фридинский отметил, военнослужащих не закону, а инструкции и указанию (зачастую.
Об утверждении Инструкции о процессуальной деятельности органов дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, ...
(Мананников Д. Ю.) ("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 6) Текст документа "УВОЛЬНЯТЬ ИЛИ НЕ УВОЛЬНЯТЬ? ВОТ В ЧЕМ ВОПРОС!" (О НАЗНАЧЕНИИ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ УСЛОВНО КАК ОБ ОДНОМ ИЗ ОСНОВАНИЙ ДОСРОЧНОГО УВОЛЬНЕНИЯ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО ИНИЦИАТИВЕ КОМАНДОВАНИЯ) Д. Ю. МАНАННИКОВ Парадоксально, что юношей, имеющих судимость, мы не призываем на военную службу, а офицеры и генералы продолжают служить... С. Н.Фридинский Главный военный прокурор Российской Федерации Мананников Д. Ю., юрист. Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ выделяет несколько оснований увольнения с военной службы по инициативе командования. Одним из таких оснований является основание, предусмотренное подп. "д" п. 2 ст. 51 указанного Закона, согласно которому "военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении ему наказания в виде лишения свободы условно". Примечательно, что рассматриваемое основание увольнения с военной службы впервые было нормативно закреплено Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", хотя решения о досрочном увольнении военнослужащих в таких случаях иногда принимались командованием и прежде, но указывалось основание "за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего" (в настоящее время такое основание увольнения законодательство не предусматривает). Исполнение вступившего в законную силу юридического акта (приговора суда) возлагается на соответствующего командира. Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, предусматривает, что военнослужащий, осужденный за совершенное преступление к лишению свободы условно, по решению соответствующего должностного лица, которому предоставлено право его увольнения, может быть оставлен на военной службе (п. 28 ст. 34). Т. е. законодатель в указанной ситуации предоставляет возможность командиру выбрать один из установленных вариантов должностного поведения: - уволить военнослужащего с военной службы; - оставить военнослужащего на военной службе. В действительности норма, предоставляющая право должностному лицу оставлять военнослужащего на военной службе в случае назначения ему наказания в виде лишения свободы условно, является на сегодняшний день предметом для многочисленных дискуссий. Прежде всего, связано это с тем, что на практике военнослужащие, которые совершили преступления и в отношении которых был вынесен обвинительный приговор с назначением условного осуждения, в период испытательного срока продолжают ненадлежащим образом исполнять свои служебные обязанности. Они зачастую систематически допускают грубые дисциплинарные проступки, нарушения общественного порядка, совершают преступления. В прошлом году среди лиц, проходящих военную службу по контракту и осужденных с применением ст. 73 УК РФ (условное осуждение), насчитывалось 1699 человек (1087 младших и 612 старших офицеров), а также 456 военнослужащих, проходящих военную службу на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами <1>. Безусловно, сложившаяся ситуация значительным образом снижает доверие к офицерскому корпусу, негативно влияет на моральное состояние военнослужащих, проходящих военную службу в подчинении у осужденных начальников, ухудшает состояние воинской дисциплины в воинских частях и подразделениях. Примечательно и то, что повторные преступления имеют одинаковую направленность. Имеются в виду рецидивы: за 11 месяцев прошлого года 67 ранее осужденных офицеров были вновь привлечены к уголовной ответственности и 22 из них, как отмечает Главная военная прокуратура, за совершение таких же преступлений <2>. Во многом такое положение дел обусловлено тем, что должностные лица органов военного управления зачастую недостаточно знают требования законов и нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления контроля за поведением условно осужденных военнослужащих, не принимают в отношении нарушителей предусмотренные законом меры. Военные прокуроры, в свою очередь, не всегда используют превентивные возможности надзора за исполнением уголовно-исполнительного законодательства, должным образом не участвуют в уголовном судопроизводстве, связанном с исполнением приговоров. -------------------------------- <1> Плугатарев И. Грядет "зачистка" Вооруженных Сил // Независимая газета. 2007. 14 сентября. <2> Армия условно осужденных // Газета. ru. 2007. 29 августа [Электронный ресурс]. Необходимо отметить, что лишение свободы условно влечет за собой ряд существенных правовых последствий, затрагивающих различные сферы жизни военнослужащих. Ниже приведены некоторые наиболее важные из них применительно к рассматриваемому виду наказания в случае оставления военнослужащих на военной службе и в случае увольнения с военной службы. Итак, чего же ожидать условно осужденному военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, если он оставлен на военной службе? 1. Согласно п. 3 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы контракт не может быть заключен с гражданином (военнослужащим), в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, а также отбывавшим наказание в виде лишения свободы. Соответственно, из п. 8 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы следует, что командир (начальник), который вправе заключать контракт с военнослужащим, обязан отказать условно осужденному военнослужащему в заключении нового контракта, предупредив его при этом не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта. Иными словами, военнослужащий, оставленный на военной службе после того, как в отношении его вступил в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения свободы условно, увольняется с военной службы по истечении срока действующего контракта. 2. Командир воинской части немедленно направляет в военный суд письменное подтверждение о получении копии приговора и установлении контроля за поведением осужденного. В течение определенного судом испытательного срока командованием воинской части осуществляется персональный учет условно осужденных. Копии приговоров на осужденных военнослужащих, проходящих службу по контракту, хранятся в штабе воинской части вместе с их личными делами. В штабе воинской части на осужденного ведется контрольная карточка. К ней могут приобщаться иные характеризующие материалы. Обо всех перемещениях осужденного военнослужащего письменно ставится в известность военный суд, вынесший приговор <3>. -------------------------------- <3> Пункты 101, 102 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденных Приказом министра обороны Российской Федерации от 29 июля 1997 г. N 302. 3. При назначении условно осужденному в качестве дополнительного наказания лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью командование воинской части не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции освобождает осужденного от должности, которую он лишен права занимать, или запрещает заниматься определенной деятельностью, направляет в уголовно-исполнительную инспекцию сообщение об исполнении требований приговора. При этом следует учитывать, что срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве дополнительного вида наказания при условном осуждении, исчисляется с момента вступления приговора в законную силу (ч. 1 ст. 36 УИК РФ). 4. Испытательный срок, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление, исчисляется с момента провозглашения обвинительного приговора суда <4>. Продолжительность испытательного срока в зависимости от вида и размера назначенного судом основного наказания устанавливается от шести месяцев до пяти лет <5>. По истечении испытательного срока контроль за поведением условно осужденного прекращается, и он снимается с учета. -------------------------------- <4> Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" от 11 января 2007 г. N 2 (п. 44). <5> Более подробно см.: Лобов Я. В., Мананников Д. Ю. Испытательный срок при условном осуждении военнослужащих: проблемные вопросы исчисления и продления // Право в Вооруженных Силах. 2008. N 2. 5. В зависимости от поведения осужденного военнослужащего испытательный срок может быть по представлению командования воинской части либо сокращен, либо, наоборот, продлен. По истечении не менее половины испытательного срока в случае добросовестного исполнения осужденным военнослужащим своих служебных обязанностей командование воинской части может направить в суд, вынесший приговор, ходатайство о сокращении испытательного срока или отмене условного осуждения. В случае систематического или злостного неисполнения условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей командир воинской части (начальник) направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда. Систематическим неисполнением обязанностей являются совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более двух раз в течение года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом. Согласно ст. 74 УК РФ в случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой тяжести вопрос об отмене или сохранении условного осуждения решается судом. В случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока умышленного преступления средней тяжести, умышленного тяжкого или особого тяжкого преступления суд отменяет условное осуждение и назначает ему наказание по правилам назначения наказания по совокупности приговоров. 6. Условно осужденные военнослужащие обязаны исполнять определенные обязанности, возложенные на них судом: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи. Суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению. Учитывая специфику военной службы, к ним, например, можно отнести недопущение грубых дисциплинарных проступков: самовольных отлучек, опозданий из отпуска, командировки и лечебного учреждения, опоздания или самовольного ухода со службы, нарушений правил несения караульной (вахтенной), внутренней служб и боевого дежурства, исполнения обязанностей по службе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, нарушений правил техники безопасности, приведших к потере работоспособности, нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, промотания или утраты военного имущества, проступков в общественных местах во внеслужебное время <6>. Если условно осужденный военнослужащий уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей, командир воинской части предупреждает его в письменной форме о возможности отмены условного осуждения. Необходимо обратить внимание на то, что основанием для предупреждения осужденного военнослужащего о возможности отмены условного осуждения является уклонение от исполнения возложенных на него судом обязанностей, под которым понимается не злостное и не систематическое невыполнение осужденным конкретной обязанности без уважительных причин. Данное предупреждение доводится до военнослужащего под роспись и хранится вместе с контрольной карточкой условно осужденного. -------------------------------- <6> Молодых В. Г., Шаболтанов И. А., Рыкунов И. П. Методические рекомендации: взаимодействие органов военной прокуратуры и командования при подготовке представлений об отмене условного осуждения и исполнении наказания либо продлении испытательного срока условно осужденным военнослужащим, не вставшим на путь исправления. М., 2006. С. 9. 7. В течение испытательного срока военнослужащие проходят службу наравне со всеми другими военнослужащими, т. е. их правовой статус ничем не отличается от статуса несудимых военнослужащих в части обеспечения их положенными видами довольствия и реализации других прав. В случае досрочного увольнения с военной службы в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, наказания в виде лишения свободы условно необходимо иметь в виду следующие правовые последствия. Поскольку увольнение с военной службы производится по решению командования, следовательно, рапорт военнослужащего в данном случае не требуется. Следует отметить, что по смыслу п. 23 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации <7> проведения аттестации перед увольнением в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы также не требуется. Кроме того, офицер, прапорщик или мичман, представляемый к увольнению с военной службы по рассматриваемому основанию, на освидетельствование в военно-врачебную комиссию не направляется. При увольнении условно осужденного военнослужащего с военной службы командование воинской части обязано сообщить об этом в 10-дневный срок в суд, вынесший приговор, а также в уголовно-исполнительную инспекцию по избранному им месту жительства. -------------------------------- <7> Утверждена Приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 350. В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с указанным Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Только офицеры, уволенные с военной службы по указанному основанию при общей продолжительности военной службы 25 лет, и члены их семей и более имеют право на социальные гарантии, предусмотренные ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (право на медицинскую помощь и санаторно-курортное лечение). По смыслу п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" условно осужденные военнослужащие, проходящие службу по контракту, не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, могут быть уволены без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, увольняемым с военной службы в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно, не выдается рекомендация на внеконкурсное зачисление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, поскольку данные рекомендации выдаются только военнослужащим, которые положительно зарекомендовали себя в период прохождения военной службы (см. Инструкцию о порядке выдачи военнослужащим, увольняемым с военной службы, и гражданам, уволенным с военной службы, рекомендаций на внеконкурсное зачисление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования (утверждена Приказом министра обороны Российской Федерации от 21 января 1999 г. N 20)). Единовременное пособие при увольнении с военной службы по рассматриваемому основанию, предусмотренное п. 3 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не выплачивается <8>. -------------------------------- <8> См. также п. 17 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 г. N 941. Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту и увольняемым с военной службы в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы условно, не производится выплата предусмотренных п. 1 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих": а) единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей; б) премии за образцовое выполнение воинского долга <9>; -------------------------------- <9> См. п. 7 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. N 524 (с изменениями)). в) материальной помощи <10>. -------------------------------- <10> См. п. 4 Правил оказания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, материальной помощи (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. N 524 (с изменениями)). При досрочном увольнении военнослужащего с военной службы в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы, в том числе условно, выплаченное ему единовременное пособие при заключении контракта подлежит взысканию в сумме, исчисленной пропорционально времени, оставшемуся до окончания срока контракта, исходя из окладов денежного содержания, установленных на день увольнения <11>. -------------------------------- <11> Пункт 258 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (с изменениями и дополнениями от 29 января, 16 июля, 11 сентября 2007 г.), утвержденного Приказом министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200. Граждане, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования или учебные военные центры при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основанию, предусмотренному подп. "д" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку <12>. -------------------------------- <12> Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ (п. 7 ст. 35). Однако при наличии множества негативных правовых последствий для военнослужащего, которому было назначено приговором суда наказание в виде лишения свободы условно, доля осужденных к такому виду наказания неуклонно растет из года в год. Правоприменительная практика показывает, что по результатам рассмотрения уголовных дел в судах более трети военнослужащих осуждаются к условной мере наказания с установлением испытательного срока, при этом после вступления приговора в законную силу они продолжают проходить военную службу. Кроме того, еще в начале 2007 г. Главной военной прокуратурой неоднократно указывалось, что к "армии условно осужденных" относится немалое количество генералов, которые в свое время выслушали обвинительные приговоры за совершенные преступления, однако избежали реального отбывания наказания, в результате чего спокойно продолжают свой "ратный труд во благо Родины". Ю. Третьяковым в газете "Труд" от 27 января 2007 г. была опубликована статья "Штрафбат в лампасах", в которой приводились конкретные примеры подобных случаев среди высших офицеров. "Так, наиболее показательна в этом смысле ситуация, сложившаяся вокруг бывшего командующего Северным флотом адмирала Геннадия Сучкова, - пишет Ю. Третьяков. - Военный суд признал его одним из основных виновных в гибели в Кольском заливе списанной атомной подлодки К-159 во время ее транспортировки на утилизацию. Девять из десяти находившихся на борту членов временного экипажа тогда спасти не удалось. Адмиралу было назначено четыре года лишения свободы условно. К тому же обиженный на всех и вся, он после своей отставки в одном из интервью разгласил сугубо секретные сведения, касающиеся боеготовности Северного флота. Что отнюдь не красит флотский мундир. Однако почти тут же был назначен... советником министра обороны Российской Федерации со штатной категорией "генерал-полковник". Еще один пример. Командир корпуса ВВС генерал-лейтенант авиации Юрий Комиссаров после тренировочного полета посадил свой МиГ-29 на "брюхо". Оказалось, забыл выпустить шасси. Суд привлек его к уголовной ответственности за порчу боевой техники, генералу было назначено лишение свободы условно. А вскоре его повысили в должности. К двум годам лишения свободы условно Читинский гарнизонный суд приговорил заместителя командующего войсками Сибирского военного округа генерал-майора Владимира Катанова. До этого он служил в Самаре. Получил новое назначение и уехал. А оставшейся дожидаться переезда семье передал в личное пользование служебный автомобиль вместе с водителем. За два года, как подсчитали следователи, ущерб казне составил более 400 тысяч рублей. Но должности генерал Катанов не лишился - служит, как и служил" <13>. -------------------------------- <13> Третьяков Ю. Штрафбат в лампасах // Труд. 2007. 27 января. Примеров подобного рода можно приводить довольно много. По неофициальным данным, среди офицеров Российской армии и других силовых структур имеют судимость около 100 генералов и адмиралов, причем 16 из них были привлечены к уголовной ответственности за различные преступления в прошлом году <14>. Вполне обоснованно возникают вопросы: каково другим подчиняться людям с дискредитированной репутацией? Как это сказывается на атмосфере в тех частях и учреждениях, которые они возглавляют? -------------------------------- <14> NEWSru. com. 2008. 7 февраля [Электронный ресурс]. Ввиду сложившейся ситуации многие юристы, в частности председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В. Озеров и Главный военный прокурор С. Фридинский, считают, что необходимо одобрить законопроект, по которому произойдет исключение порочной практики: выйдя из здания суда, наказанный за преступление начальник как ни в чем не бывало продолжает исполнять свои обязанности. Однако позволю себе не согласиться с убеждением о том, что все военнослужащие после принятия закона должны быть немедленно изгнаны из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации. Подтверждением данной мысли может служить следующий пример: один из офицеров как водитель личного автотранспорта был признан виновным в серьезном дорожно-транспортном происшествии, в результате которого погибли его жена и ребенок. Ему назначен один год лишения свободы условно. Он переживает и личное горе, и судимость, к тому же еще и представлен к увольнению с военной службы. Наверное, это все же не тот случай очевидной необходимости увольнения с военной службы. И другое дело, когда, к примеру, прапорщик - начальник склада совершил очередную кражу имущества, ему назначили лишение свободы условно, и он продолжает "служить-воровать" на том же складе дальше. В связи с вышесказанным предлагается применить принципы дифференциации и индивидуализации наказаний как производные основополагающего принципа справедливости в уголовном праве. Сущность их заключается в обеспечении в каждом конкретном случае соответствия наказания на всех стадиях его применения характеру и степени общественной опасности совершенного преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного <15>. Как представляется, именно с учетом этих условий должен решаться вопрос о наказании того или иного военнослужащего, проходящего военную службу по контракту: если судимость связана с дорожно-транспортным происшествием или причинением вреда по неосторожности - это одно. А если это побои, умышленное причинение вреда здоровью, связанные с прохождением военной службы, кража, мошенничество, то условно осужденных в этих случаях следует однозначно увольнять с военной службы. -------------------------------- <15> Ищенко А. В. Дифференциация и индивидуализация наказаний, назначаемых военнослужащим в Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000. С. 120. Очевидно, что данную проблему давно следовало бы решить на законодательном уровне, но из-за многочисленных споров по этому поводу проект закона находился долгое время "в подвешенном состоянии". К тому же ситуация в Вооруженных Силах Российской Федерации казалась довольно стабильной, и острой необходимости в принятии нового законопроекта, внесенного еще в конце июня 2007 г. В. Озеровым, не было. В связи с вышеизложенными проблемами, существующими в Вооруженных Силах Российской Федерации, в целях пресечения негативного влияния осужденных на воинские коллективы и устранения возможности совершения ими воинских преступлений предлагаю: 1. Дополнить п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" положением: "Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы в связи с вступлением в законную силу приговора суда об осуждении за преступление, совершенное умышленно". При этом военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, должны подлежать немедленному увольнению с того момента, как приговор суда в отношении их вступает в законную силу. 2. Дополнить ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" положением: "Военнослужащий, проходящий службу по контракту, может быть оставлен на военной службы в связи с вступлением в законную силу приговора суда об осуждении за преступление, совершенное по неосторожности". 3. Дополнить ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы положением: "Военнослужащий, осужденный за умышленное преступление к лишению свободы условно, по решению соответствующего должностного лица подлежит увольнению с военной службы". 4. Пункт 28 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы изложить в новой редакции: "Военнослужащий, осужденный за совершенное по неосторожности преступление к лишению свободы условно, по решению соответствующего должностного лица, которому предоставлено право его увольнения, может быть оставлен на военной службе". Обязательное увольнение с военной службы лиц, умышленно совершивших преступления, целесообразно также и потому, что их оставление на военной службе, на мой взгляд, отчасти не согласуется с принципом равенства граждан перед законом (ст. 4 УК РФ). Почему в российском действующем законодательстве содержится прямой запрет осуществлять призыв на военную службу лиц, имеющих непогашенные судимости <16>, и в то же время не имеется нормы об увольнении с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, умышленно совершивших преступление и приговоренных к лишению свободы условно? Именно на эту несправедливую тенденцию неоднократно указывали многие военные юристы, в том числе Главный военный прокурор С. Н. Фридинский. Убежден, что подобная политика, проводимая в отношении условно осужденных военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не соответствует достижению основных целей условного отбывания наказания, т. е. не влечет за собой исправление осужденного военнослужащего, не предупреждает совершение новых преступлений как со стороны самого виновного, так и со стороны других лиц, не восстанавливает социальную справедливость, а значит, не в полной мере отвечает потребностям борьбы с общественно опасными деяниями в новых условиях. Впоследствии, как результат, наблюдается достаточно высокий процент преступности в армии и на флоте. Причем существующее положение в Вооруженных Силах Российской Федерации немного напоминает шестидесятые годы прошлого столетия, когда после реформы Н. Хрущева начался призыв ранее судимых людей, в результате чего вся уголовная субкультура переместилась в военную среду, расширяя влияние "дедовщины". -------------------------------- <16> Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ (подп. "б" п. 3 ст. 23). ------------------------------------------------------------------ Название документа